Устройство на територията – устройствена политика и планиране | 21. Да глобяваме ли с лицата заявили незаконен строеж за узаконяване в законовия срок? | Според официално становище на директора на ДНСК тези лица подлежат на административно наказание. Становището може да бъде намерено на сайта на НСОРБ. | 11.03.2014 | | Устройство на територията – устройствена политика и планиране21. Да глобяваме ли с лицата заявили незаконен строеж за узаконяване в законовия срок?Според официално становище на директора на ДНСК тези лица подлежат на административно наказание. Становището може да бъде намерено на сайта на НСОРБ. |
Устройство на територията – устройствена политика и планиране | 22. Как ще бъдат разпределени средствата по ЗУТ за изготвяне на общите устройствени планове на общините? | ЗУТ предвижда ежегодно в ЗДБРБ да се залагат средства, с които държавата да подпомага общините при създаване на ОУПО. За настоящата година бяха предвидени 1 млн. лв. които така и не бяха разпределени между общините. Предстои след сформирането на новото МИП НСОРБ да проведе среща за обсъждане на правила за разпределянето на финансовия ресурс. | 16.03.2014 | | Устройство на територията – устройствена политика и планиране22. Как ще бъдат разпределени средствата по ЗУТ за изготвяне на общите устройствени планове на общините?ЗУТ предвижда ежегодно в ЗДБРБ да се залагат средства, с които държавата да подпомага общините при създаване на ОУПО. За настоящата година бяха предвидени 1 млн. лв. които така и не бяха разпределени между общините. Предстои след сформирането на новото МИП НСОРБ да проведе среща за обсъждане на правила за разпределянето на финансовия ресурс. |
Разработване и изпълнение на общинска политика | 23. Взаимодействие кмет - общински съвет – какви са правомощията на общинския съвет за контрол върху дейността на кмета на общината, практикувани подходи за подобряване на екипността и избягване на конфликти? | Кметът на общината има законово задължение по чл. 44, ал. 1, т. 18 от ЗМСМА да изпраща на ОбС административните актове, както и договорите и техните изменения и допълнения, издадени в изпълнение на актовете, приети от съвета в тридневен срок от издаването или подписването им. Това позволява на съвета да осъществява ефективен последващ контрол чрез правомощията, дадени му от нормата на чл. 45, ал. 2 от ЗМСМА - да отменя административните актове, издадени от кмета на общината, които противоречат на актове, приети от съвета или да оспори незаконосъобразните административни актове пред съда. | 12.03.2014 | | Разработване и изпълнение на общинска политика23. Взаимодействие кмет - общински съвет – какви са правомощията на общинския съвет за контрол върху дейността на кмета на общината, практикувани подходи за подобряване на екипността и избягване на конфликти?Кметът на общината има законово задължение по чл. 44, ал. 1, т. 18 от ЗМСМА да изпраща на ОбС административните актове, както и договорите и техните изменения и допълнения, издадени в изпълнение на актовете, приети от съвета в тридневен срок от издаването или подписването им. Това позволява на съвета да осъществява ефективен последващ контрол чрез правомощията, дадени му от нормата на чл. 45, ал. 2 от ЗМСМА - да отменя административните актове, издадени от кмета на общината, които противоречат на актове, приети от съвета или да оспори незаконосъобразните административни актове пред съда. |
Разработване и изпълнение на общинска политика | 24. Какви са санкциите за кмета на общината ако не представи пред общинския съвет в срок или не представи изобщо програма за управление за срока на мандата си? | Съгласно чл. 44, ал.5 от ЗМСМА кметът на общината представя пред общинския съвет програма за управление за срока на мандата в тримесечен срок от полагането на клетвата. Програмата съдържа основните цели, приоритети, дейности, сроковете за изпълнение и очакваните резултати. Кметът на общината представя пред общинския съвет годишен отчет за изпълнението на програмата в срок до 31 януари. Неизпълнението на това задължение не е свързано с определена санкция. | 14.03.2014 | | Разработване и изпълнение на общинска политика24. Какви са санкциите за кмета на общината ако не представи пред общинския съвет в срок или не представи изобщо програма за управление за срока на мандата си?Съгласно чл. 44, ал.5 от ЗМСМА кметът на общината представя пред общинския съвет програма за управление за срока на мандата в тримесечен срок от полагането на клетвата. Програмата съдържа основните цели, приоритети, дейности, сроковете за изпълнение и очакваните резултати. Кметът на общината представя пред общинския съвет годишен отчет за изпълнението на програмата в срок до 31 януари. Неизпълнението на това задължение не е свързано с определена санкция. |
Подобряване административното обслужване на гражданите | 25. Какво като информация е добре да се качва на КИОСК терминалите? | КИОСК терминалите основно се поставят в Центровете за информация и услуги на гражданите. В тази връзка най-подходящо е чрез тях гражданите да могат да получават информация за предоставяните административни услуги, документите които се изискват от заявителя, сроковете за изпълнение на заявката и цената за исканата услуга, ако тя е платена. Може да се публикуват упътвания за попълване на заявленията чрез примерни попълнени бланки, които да се показват на екрана по подходящ начин. Много от общините отварят през КИОСК терминала общинската интернет страница, чрез която гражданите могат да търсят и друга интересна за тях информация, която не е пряко свързана с административните услуги, но по един или друг начин е свързана с дейността на общината. | 15.03.2014 | | Подобряване административното обслужване на гражданите25. Какво като информация е добре да се качва на КИОСК терминалите?КИОСК терминалите основно се поставят в Центровете за информация и услуги на гражданите. В тази връзка най-подходящо е чрез тях гражданите да могат да получават информация за предоставяните административни услуги, документите които се изискват от заявителя, сроковете за изпълнение на заявката и цената за исканата услуга, ако тя е платена. Може да се публикуват упътвания за попълване на заявленията чрез примерни попълнени бланки, които да се показват на екрана по подходящ начин. Много от общините отварят през КИОСК терминала общинската интернет страница, чрез която гражданите могат да търсят и друга интересна за тях информация, която не е пряк |
Подобряване административното обслужване на гражданите | 26. При смяна на кмета на общината, трябва ли задължително новият кмет да преиздава всички заповеди по възлагане на свои правомощия на други органи (в рамките на закона), дори ако няма промяна в това от заповедите на предишния кмет? | Кметът на общината в качеството си на орган на изпълнителната власт в общината може със заповед да оправомощава зам. кметове, кметове на кметства и длъжностни лица да изпълняват негови правомощия, когато това е предвидено от закон. Издадените заповеди в този смисъл са актове на органа, а не на физическото лице, изпълняващо функцията. Смяната на физическото лице не изисква задължително препотвърждаване на действащото оправомощаване, ако органът в лицето на кмета не смята, че следва да се извърши промяна. | 15.03.2014 | | Подобряване административното обслужване на гражданите26. При смяна на кмета на общината, трябва ли задължително новият кмет да преиздава всички заповеди по възлагане на свои правомощия на други органи (в рамките на закона), дори ако няма промяна в това от заповедите на предишния кмет?Кметът на общината в качеството си на орган на изпълнителната власт в общината може със заповед да оправомощава зам. кметове, кметове на кметства и длъжностни лица да изпълняват негови правомощия, когато това е предвидено от закон. Издадените заповеди в този смисъл са актове на органа, а не на физическото лице, изпълняващо функцията. Смяната на физическото лице не изисква задължително препотвърждаване на действащото оправомощаване, ако органът в лицето на кмета не смята, че следва да се извърши промяна. |
Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси | 27. При назначаване на служител по чл. 16а от ЗДС може ли да бъде обявен конкурс за същата длъжност по същото време? | Може да бъде обявен конкурс за заемане на същата длъжност на пълно работно време и служителят по 16а от ЗДС ще я изпълнява до приключване на конкурса и назначаване на лицето спечелило конкурса. В заповедта за назначаване на държавен служител на непълно работно време по чл. 16а от ЗДС е редно да е посочен срок на правоотношението - до провеждане на конкурс за заемане на длъжността. | 15.03.2014 | | Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси27. При назначаване на служител по чл. 16а от ЗДС може ли да бъде обявен конкурс за същата длъжност по същото време?Може да бъде обявен конкурс за заемане на същата длъжност на пълно работно време и служителят по 16а от ЗДС ще я изпълнява до приключване на конкурса и назначаване на лицето спечелило конкурса. В заповедта за назначаване на държавен служител на непълно работно време по чл. 16а от ЗДС е редно да е посочен срок на правоотношението - до провеждане на конкурс за заемане на длъжността. |
Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси | 28. Възможно ли е кметските наместници на села, без администрация под тях, да бъдат назначени или преназначени от 8 ч. на 4 часов работен ден? | Кметските наместници се назначават на трудов договор по чл. 68, ал. 1, т. 5 от КТ за определен мандат и във връзка с чл. 44, ал. 1, т. 3 и чл. 46а, ал. 3 от ЗМСМА. Не би имало пречка, ако в структурата на администрацията е заложена половин щатна бройка длъжността кметски наместник да се заема на 4 ч. | 15.03.2014 | | Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси28. Възможно ли е кметските наместници на села, без администрация под тях, да бъдат назначени или преназначени от 8 ч. на 4 часов работен ден?Кметските наместници се назначават на трудов договор по чл. 68, ал. 1, т. 5 от КТ за определен мандат и във връзка с чл. 44, ал. 1, т. 3 и чл. 46а, ал. 3 от ЗМСМА. Не би имало пречка, ако в структурата на администрацията е заложена половин щатна бройка длъжността кметски наместник да се заема на 4 ч. |
Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси | 29. Следва ли се правят промени в длъжностната характеристика на общински служител, който в работно време участва в екип по проект, финансиран по оперативна програма. Как неговите компетентности в рамките на проекта да бъдат регламентирани така, че това да отговаря на изискванията на Управляващия орган. | Когато лицето е държавен служител и ще работи в работно време по проекта се спазва чл. 8, ал. 1 от ПМС 330 и в изискваните документи, с които служителят ще се отчита е и длъжностната характеристика. В нея трябва да са указани преките задължения, свързани с управлението и/или изпълнението на проекти, финансирани от оперативните програми или други донори. Ако лицето е служител по трудово правоотношение, няма изрично изискване, но също би било правилно да се промени длъжностната характеристика. След предложение от ръководителя следва в нея да се отразят съответните промени. | 15.03.2014 | | Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси29. Следва ли се правят промени в длъжностната характеристика на общински служител, който в работно време участва в екип по проект, финансиран по оперативна програма. Как неговите компетентности в рамките на проекта да бъдат регламентирани така, че това да отговаря на изискванията на Управляващия орган.Когато лицето е държавен служител и ще работи в работно време по проекта се спазва чл. 8, ал. 1 от ПМС 330 и в изискваните документи, с които служителят ще се отчита е и длъжностната характеристика. В нея трябва да са указани преките задължения, свързани с управлението и/или изпълнението на проекти, финансирани от оперативните програми или други донори. Ако лицето е служител по трудово правоотношение, няма изрично изискване, но също би било правилно да се промени длъжностната характеристика. След предложение от ръководителя следва в нея да се отразят съответните промени. |
Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси | 30. Следва ли да се прекрати трудов договор за допълнителен труд по чл. 110 от КТ след като е прекратен основния ТД. | Трудовият договор по чл. 110 от КТ е за извършване на работа, която не е в кръга на трудовите задължения на служителя, извън установеното работно време по основния договор. Следователно вторият трудов договор не е обвързан с основния и не би следвало прекратяването на първия да води автоматично до прекратяване на втория трудов договор. Вторият трудов договор може да бъде прекратен, като срочен или безсрочен в зависимост от това дали е сключен във връзка с чл. 67 или чл. 68 от КТ. | 17.03.2014 | | Управление на общината - структура и управление на човешките ресурси30. Следва ли да се прекрати трудов договор за допълнителен труд по чл. 110 от КТ след като е прекратен основния ТД.Трудовият договор по чл. 110 от КТ е за извършване на работа, която не е в кръга на трудовите задължения на служителя, извън установеното работно време по основния договор. Следователно вторият трудов договор не е обвързан с основния и не би следвало прекратяването на първия да води автоматично до прекратяване на втория трудов договор. Вторият трудов договор може да бъде прекратен, като срочен или безсрочен в зависимост от това дали е сключен във връзка с чл. 67 или чл. 68 от КТ. |